26 апреля 2022 г. в Государственной Думе по инициативе руководителя думской фракции и лидера партии «Справедливая Россия» Сергея Миронова состоялось заседание Совета по делам ветеранов при Председателе Социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты – За Правду».
От имени Общественного движения «Ветераны боевых действий за справедливость» приняли участие в заседании председатель Координационного совета Движения Попов Сергей Николаевич и член Координационного совета Дудоров Владимир Иванович являющийся по совместительству начальником юридического отдела Комитета по делам воинов-интернационалистов при Совете глав Правительств государств-участников Содружества Независимых Государств.
На заседании Совета выступил с докладом Сергей Николаевич Попов. По его словам, в целях совершенствования законодательства о ветеранах необходимо дополнить названный закон положением о необходимости проведения социальной реабилитации ветеранов, а для этого направлять их в санаторно-курортные учреждения и другие медицинские учреждения.
Владимир Иванович Дудоров озвучил краткое заключение к законопроекту «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» и Федеральный закон «О страховых пенсиях» в части установления дополнительных социальных гарантий, которые вынесла на обсуждение в Думе фракция «Справедливая Россия – Патриоты – За Правду». Он пояснил, что положения законопроекта повторяют ранее установленные льготы, а некоторый и вовсе носят популистский характер и невыполнимы. Кроме того, он указал на то что Постановление ЦК КПСС И СМ СССР от 17 января 1983 г. № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории ДРА и их семьям» которым были установлены льготы и преференции для данной категории лиц не является отменённым и, следовательно, действующим.
Действие Постановления подтверждается следующим: в соответствии со статьей 1 Соглашения между государствами – участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992г.,
За военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы и проживающими на территории государств – участников Содружества, а также членами их семей сохраняется уровень прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.
Односторонние ограничения указанных прав и льгот военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей не допускаются.
Государства – участники Содружества вправе принимать меры по усилению социальной защиты военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей.
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СУД СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ в решении № С-1/11-96 от 04 сентября 1996г. указал на то что, если одно из государств — участников посчитает, что-то или иное положение заключенного им соглашения не соответствует изменившимся обстоятельствам или перестало соответствовать национальным интересам, оно вправе поставить вопрос о пересмотре, изменении или уточнении соглашения. Согласно статье 39 Венской конвенции, договор может быть изменен лишь по соглашению между его участниками при соблюдении процедур и условий, определенных этой Конвенцией. До изменения договора отказ от его выполнения недопустим.
Отсюда следует вывод о том, что, предоставление жилых помещений, земельных участков, возраст выхода на пенсию по старости ВБД и другие актуальные льготы в любом случае не могут быть изменены и быть хуже в России чем было установлено законодательством Союза ССР.
В связи с тем, что названное Постановление продолжает свое действие то и проект изменений в закон о ветеранах надо соотносить с ним.
И исходя из этого надо активнее защищать права ветеранов в том числе и в судебном порядке